Verejným združením sa rozumie dobrovoľné, samosprávne, neziskové združenie, ktoré vzniklo z iniciatívy občanov združených na základe spoločného záujmu dosahovať spoločné ciele uvedené v stanovách verejného združenia (ďalej len štatutár). Právo občanov vytvárať verejné združenia sa vykonáva priamo prostredníctvom združenia fyzických osôb a prostredníctvom právnických osôb - verejných združení - (článok 5 federálneho zákona o verejných združeniach).

Ústava Ruskej federácie, založená na medzinárodnom práve, hovorí: „Každý má právo združovať sa, vrátane práva vytvárať odbory na ochranu svojich záujmov. Sloboda činnosti verejných združení je zaručená. Nikoho nemožno nútiť, aby sa pripojil alebo zostal v akomkoľvek združení“ (článok 30).

Prax posledného desaťročia jasne ukázala, že úspešné fungovanie verejných združení je možné len na základe zlepšenia ich administratívneho a právneho postavenia. Právne väzby verejných združení sú veľmi početné a rôznorodé. Ide predovšetkým o ústavno-právne a občiansko-právne vzťahy. Významnú skupinu predstavujú právne vzťahy verejných združení v rozsahu správneho práva. Normy správneho práva v mnohých prípadoch určujú ciele vytvárania verejných združení, postup pri vytváraní verejného združenia vrátane ich štátnej registrácie, práva, povinnosti a záruky verejných združení, postup pri pozastavení ich činnosti, otázky týkajúce sa práv, povinností a záruk verejných združení. ich administratívna zodpovednosť, postup likvidácie atď.

Normy správneho práva teda upravujú rôzne vzťahy s účasťou verejných združení a na to, aby sa prax týchto vzťahov vyvíjala v súlade so zákonom, je potrebná istota, ktorá sa dosahuje zlepšením normatívnej právnej úpravy správneho a právneho postavenia verejných združení.

Administratívne a právne postavenie verejných združení zahŕňa vo svojej štruktúre systém práv, povinností, záruk bežného vykonávania a ochrany týchto práv a povinností, právnu zodpovednosť, ktorá sa v mnohých ohľadoch odlišuje od iných druhov spoločenskej zodpovednosti. Administratívne a právne postavenie verejných združení je neoddeliteľnou súčasťou ich všeobecného právneho postavenia. Preto sú mu pridelené rovnaké právomoci, ktoré sú vlastné verejnému združeniu ako celku. Administratívne a právne postavenie verejných združení sa navyše vyznačuje špecifickou jedinečnosťou, zákonnými právami, povinnosťami, zárukami a formami právnej zodpovednosti, ktoré sú mu vlastné.

Keď už hovoríme o administratívno-právnom inštitúte práv, povinností a záruk verejných združení, môžeme v ňom vyzdvihnúť rôzne právne javy:

1. Subjektívne ústavné práva a povinnosti, občianske, správne a iné práva a povinnosti verejného združenia vyplývajúce zo zákona.

2. Subjektívne práva, povinnosti vznikajúce na základe určitých právnych skutočností a realizované v rámci špecifických administratívno-právnych vzťahov verejnoprávne organizácie, právo a osobnosť / Ed. Ts.A. Yampolskaya. M., 2001. S. 54. .

Administratívno-právne postavenie verejného združenia na jednej strane tvorí základ pre vznik a realizáciu ďalších práv a povinností, ktoré sa v nich špecifickejšie a rozvíjajú, a na druhej strane je priamo zahrnuté v niektorom z právne stavy ako jeho najdôležitejšiu súčasť.

V dôsledku toho možno administratívne a právne postavenie verejného združenia v Ruskej federácii v najvšeobecnejšej forme definovať ako systém práv udelených verejnému združeniu a zodpovednosti, ktoré sú mu priradené, ako zodpovednosť verejného združenia v tejto oblasti. verejnej správy.

Mnohí právnici považujú správne právo (a právne postavenie vôbec) za komplexný fenomén, ktorý v sebe spája nielen práva, povinnosti, zodpovednosť, ale aj ďalšie prvky – princípy, spôsobilosť na právne úkony, záruky atď. Voevodin L.D. Právne postavenie jednotlivca v Rusku. M., 2004. S. 123; Kozlova E. Vstup do radov... // Človek a zákon. 2005. Číslo 9-10. S. 85. Všimnime si jeden všeobecný vzorec, ktorý možno vysledovať takmer u všetkých autorov, bez ohľadu na prístupy, ktoré používajú. Spočíva v tom, že základom, ktorý určuje počiatočný prvok akéhokoľvek stavu, jeho hlavný obsah, sú práva a povinnosti, záruky a právna zodpovednosť. Uvažované prvky sú takými nespornými zložkami právneho postavenia verejného združenia, že ich ako také uznáva väčšina právnych odborníkov.

Administratívna právna subjektivita verejného združenia vzniká rozhodnutím združenia o jeho vzniku, schválením stanov združenia a vytvorením riadiacich, kontrolných a revíznych orgánov kongresom (konferenciou) alebo valným zhromaždením. Po prijatí rozhodnutí sa združenie považuje za vytvorené. Vykonáva svoju činnosť a nadobúda práva, s výnimkou práv právnickej osoby, a preberá povinnosti stanovené federálnym zákonom „o verejných združeniach“ Korenev A.P. Správne právo Ruska. Časť 1. M., 2006. S. 139; Alekhin A.P., Kozlov Yu.M., Karmolitsky A.A. Správne právo Ruskej federácie. M., 2002; Agapov A.B. Niektoré problémy informačnej a právnej podpory činnosti verejných združení v Ruskej federácii // Štát a právo. 2004. Číslo 4. S. 98.

Právna spôsobilosť verejného združenia ako právnickej osoby vzniká od okamihu štátnej registrácie tohto verejného združenia a je, ako je známe, dôležitým právnym majetkom každého kolektívneho subjektu správneho práva. V právnickej literatúre sa má za to, že spôsobilosť na právne úkony zosobňuje všeobecnú, abstraktnú právnu spôsobilosť (možnosť) štátom uznaného subjektu za účastníka vzťahov upravených zákonom, t. schopnosť byť nositeľom práv a povinností. Je potrebné poznamenať, že rozsah týchto práv a povinností sa môže líšiť v závislosti od okolností. To však nemá vplyv na samotnú spôsobilosť na právne úkony, pretože „zvýšenie alebo zníženie rozsahu práv predpokladá existenciu takej vlastnosti subjektu, ako je spôsobilosť na právne úkony“ Soldatov S.A. Verejné organizácie v Ruskej federácii. M., 2004. S. 172..

Správnoprávna spôsobilosť verejného združenia je teda spôsobilosťou byť subjektom práv a povinností v oblasti verejnej správy. Administratívna právna spôsobilosť verejného združenia, ako je uvedené vyššie, má svoje vlastné charakteristiky, pokiaľ ide o jej vznik a zánik.

Administratívna právna spôsobilosť verejného združenia slúži ako základ pre ich administratívnu spôsobilosť, ktorá je nevyhnutnou podmienkou realizácie tejto právnej spôsobilosti, ako aj subjektívne práva a povinnosti verejného združenia v konkrétnych administratívno-právnych vzťahoch Alekhin A.P. , Karmolitsky A.A., Kozlov Yu.M. Správne právo Ruskej federácie. M., 2001. S. 65..

Administratívna kapacita verejného združenia je schopnosť, ktorú uznávajú prostredníctvom svojich činností:

a) nadobúdať práva a povinnosti administratívnej a právnej povahy;

b) ich implementovať. Takáto spôsobilosť na právne úkony zahŕňa aj spôsobilosť verejného združenia niesť zodpovednosť za priestupky spáchané v súlade s platnými právnymi predpismi.

Prejdime k charakteristike práv a povinností verejného združenia v oblasti verejnej správy.

Právne možnosti verejného združenia v oblasti výkonnej moci sú početné a rôznorodé. Práva a povinnosti tohto subjektu, ustanovené správnym zákonodarstvom v súlade s ústavným rámcom, upevňujú jeho vzťahy a prepojenia s výkonnými orgánmi vykonávajúcimi výkonnú a správnu činnosť.

Môžu sa sčítať v dôsledku:

vykonávanie práv verejného združenia zo zákona;

plnenie úloh verejného združenia v oblasti verejnej správy;

porušovanie práv a záujmov verejného združenia riadiacimi orgánmi (funkcionármi);

porušenie zákonných povinností zo strany verejného združenia v oblasti verejnej správy Kokotov A.N. O postavení verejných organizácií // Právna veda. 2003. Číslo 3. s. 19-25..

Zdá sa, že klasifikácia subjektívnych práv a povinností verejných združení v oblasti verejnej správy môže byť nasledovná:

a) všeobecné práva a povinnosti verejného združenia v oblasti verejnej správy;

b) osobitné práva a povinnosti verejného združenia v oblasti verejnej správy, najmä v oblasti ochrany verejného poriadku a zaisťovania verejnej bezpečnosti.

Do skupiny všeobecných práv a povinností verejného združenia v oblasti verejnej správy v súlade s platnou právnou úpravou patrí skutočnosť, že verejné združenie má právo:

voľne šíriť informácie o svojej činnosti;

podieľať sa na tvorbe rozhodnutí štátnych orgánov a územnej samosprávy spôsobom a v rozsahu ustanovenom zákonom;

organizovať stretnutia, zhromaždenia, demonštrácie, sprievody a demonštrácie;

zakladať masmédiá a vykonávať publikačnú činnosť;

zastupovať a obhajovať svoje práva, oprávnené záujmy svojich členov a účastníkov, ostatných občanov v orgánoch štátnej správy, samosprávy a verejných združení;

vykonávať v plnom rozsahu právomoci ustanovené zákonmi o verejných združeniach;

iniciovať rôzne otázky verejného života, podávať návrhy vládnym orgánom;

zúčastňovať sa na volebných kampaniach (v prípade štátnej registrácie združenia a ak je v stanovách združenia ustanovené o jeho účasti vo voľbách) atď. (§ 27 zákona).

Verejné združenie je pri svojej činnosti povinné:

dodržiavať legislatívu, všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva týkajúce sa rozsahu jej činností, ako aj normy stanovené v jej charte a iných zakladajúcich dokumentoch;

každoročne zverejní správu o využívaní svojho majetku alebo zabezpečí prístupnosť uvedenej správy, informuje orgán registrujúci združenie o pokračovaní jeho činnosti a uvedie skutočné sídlo stáleho riadiaceho orgánu, jeho názov a údaje o vedúcich združenia. združenie v množstve informácií zaradených do jednotného štátneho registra právnických osôb;

predkladať na požiadanie orgánu registrujúceho združenie rozhodnutia orgánov a funkcionárov združenia, ako aj výročné a štvrťročné správy o svojej činnosti v rozsahu informácií poskytnutých správcom dane;

umožniť zástupcom registrujúceho združenia účasť na podujatiach verejného združenia, pomáhať zástupcom registrujúceho združenia pri oboznamovaní sa s činnosťou združenia (§ 29 zákona).

V súlade s čl. 30 Ústavy Ruskej federácie má každý občan Ruska právo združovať sa, vrátane práva vytvárať odbory na ochranu svojich záujmov.

Verejné združenie - ide o dobrovoľnú, samosprávnu, neziskovú formáciu, ktorá vznikla z iniciatívy občanov zjednotených na základe spoločenstva záujmov na realizáciu spoločných cieľov uvedených v stanovách verejného združenia (článok 5 spolkového zákona z 19. mája , 1995 „O verejných združeniach“).

Dobrovoľné združovanie občanov je základným princípom vytvárania verejných združení. Určuje špecifickosť metód vplyvu riadiacich orgánov na ich členov: základom ich vzťahov je metóda presviedčania. Nátlak ako metóda má v porovnaní s verejným nátlakom úplne iné formy prejavu. Najvyššou možnou mierou nátlaku uplatňovanou vo verejných združeniach je vylúčenie z ich členstva. Samospráva sa prejavuje v tom, že všetky verejné združenia fungujú na báze vnútornej samosprávy. Ich vznik je založený na princípe voľby riadiacich orgánov a účasti všetkých jeho členov na formovaní cieľov verejného združenia a riadení jeho záležitostí. Verejné združenia si môžu slobodne určiť svoju vnútornú štruktúru, ciele, formy a metódy svojej činnosti.

Verejným združeniam sa na rozdiel od iných organizácií priznávajú ďalšie práva v oblasti administratívnej a právnej úpravy. Majú najmä právo mať vlastné symboly (vlajky, znaky, zástavy a pod.), podieľať sa na tvorbe rozhodnutí štátnych orgánov a samospráv spôsobom a v rozsahu ustanovenom zákonom, organizovať a usporadúvať zhromaždenia, zhromaždenia, demonštrácie, pochody, demonštrácie a iné verejné podujatia, zakladať médiá a vykonávať publikačnú činnosť, zúčastňovať sa volieb a referend spôsobom ustanoveným legislatívou Ruskej federácie, iniciovať rôzne otázky verejného života, robiť návrhy vládnym orgánom.

Verejné združenia zároveň nesú na rozdiel od iných organizácií ďalšie povinnosti. Predovšetkým sú povinní každoročne zverejniť správu o nakladaní so svojím majetkom, každoročne informovať registračný orgán o pokračovaní svojej činnosti, pripúšťať zástupcov registračného orgánu na podujatia organizované verejným združením, informovať registračný orgán o čiastky prijatej od medzinárodných a zahraničných organizácií, cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti peňažné prostriedky a iný majetok, účely ich vynaloženia alebo použitia, na plnenie povinností súvisiacich s organizáciou a priebehom volieb do orgánov štátnej moci a územnej samosprávy.

Verejné združenia ako neziskové organizácie nemôžu mať ako hlavný cieľ svojej činnosti zisk, a ak k nemu dôjde, nepodlieha rozdeleniu medzi členov organizácie. Verejné združenia vznikajú z iniciatívy občanov na základe pospolitosti ich záujmov za účelom dosahovania spoločenských, charitatívnych, kultúrnych, vzdelávacích, vedeckých a manažérskych cieľov, za účelom ochrany zdravia občanov, rozvoja telesnej kultúry a športu, rozvoja telesnej kultúry a športu. uspokojovať duchovné a iné nemateriálne potreby občanov, chrániť zákonné záujmy občanov a organizácií, ako aj na iné účely smerujúce k dosiahnutiu verejného prospechu uvedeného v stanovách príslušných verejných združení. Pozostávajú z inštitúcií, členov a účastníkov.

Verejné združenia vznikajú z iniciatívy troch zakladateľov (jednotlivcov). O vytvorení verejného združenia, o schválení stanov, o vytvorení riadiacich a kontrolných a revíznych orgánov sa rozhoduje na kongrese alebo valnom zhromaždení. Zakladateľmi, členmi a účastníkmi verejných združení môžu byť občania starší ako 18 rokov a právnické osoby (verejné združenia). Zakladateľmi, členmi a účastníkmi verejných združení môžu byť cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti na rovnakom základe ako občania Ruskej federácie. Členmi a účastníkmi mládežníckych verejných združení môžu byť občania, ktorí dovŕšili 14 rokov veku a detských verejných združení - občania, ktorí dovŕšili 8 rokov veku. Orgány štátnej moci a miestnej samosprávy nemôžu byť zakladateľmi, členmi a účastníkmi verejných združení.

V Rusku sa vytvárajú a pôsobia celoruské, medziregionálne, regionálne a miestne verejné združenia. Verejné združenia môžu byť vytvorené v jednej z nasledujúcich organizačných a právnych foriem:

• verejná organizácia:
• sociálne hnutie;
• verejný fond;
• verejná inštitúcia;
• orgán verejnej iniciatívy;
• Politická strana.

Verejná organizácia je verejné združenie založené na členstve a vytvorené na základe spoločných aktivít na ochranu spoločných záujmov a dosahovanie zákonom stanovených cieľov zjednotených občanov. Verejnoprávne organizácie sú najrozvinutejšou organizačnou a právnou formou dobrovoľného súdržného združenia občanov, pretože sa vyznačujú stálosťou zloženia a štruktúrou väzieb medzi členmi tejto organizácie na základe vhodne formalizovaného členstva, systematickým organizačným a napr. pravidlo, realizovateľná materiálna účasť jej členov na tvorbe a zveľaďovaní majetkovej základne vašej organizácie. Formy takejto materiálnej účasti sú rôzne a rôznorodé: členské príspevky, bezplatné prednášky a propagandistická práca, predplatné publikácií tejto organizácie atď.

Verejnými organizáciami môžu byť podľa cieľov a charakteru svojej činnosti politické verejné združenia, odborové organizácie, profesijné a tvorivé, chrániace záujmy veľkých sociálnych skupín občanov.

Sociálne hnutie - verejné združenie zložené z účastníkov bez členstva, ktoré sleduje sociálne, politické a iné spoločensky prospešné ciele.

Na rozdiel od verejnej organizácie sa masové sociálne hnutie vytvára z účastníkov, ktorí neplatia povinné členské príspevky. Ak zakladatelia verejnej organizácie nesú rovnakú zodpovednosť ako ostatní jej členovia, potom zakladatelia sociálnych hnutí môžu mať osobitné zodpovednosti špecifikované v charte. V mnohých iných ohľadoch sú tieto asociácie totožné.

Verejný fond je typom neziskovej nadácie a je nečlenským verejným združením, ktorého účelom je skladať majetok na základe dobrovoľných príspevkov alebo iných zákonných príjmov a využívať tento majetok na spoločensky prospešné účely. Zakladatelia a správcovia majetku verejnej nadácie nemajú právo užívať tento majetok pre svoje záujmy. Príkladom tohto typu verejného združenia môže byť Nadácia pre bezpečný rozvoj civilizácie, Všeruská nadácia pre pokrok, ochranu ľudských práv a charitu a mnohé ďalšie.

Riadiaci orgán verejného fondu tvoria jeho zakladatelia a (alebo) účastníci, alebo rozhodnutím zriaďovateľov verejného fondu, prijatým formou odporúčania alebo osobného poverenia, alebo voľbou účastníkmi kongresu (konferencie). ) alebo valné zhromaždenie.

Verejná inštitúcia- ide o nečlenské verejné združenie zamerané na poskytovanie špecifického druhu služby, ktorý zodpovedá záujmom účastníkov a zodpovedá zákonom stanoveným cieľom uvedeného združenia.

Hospodárenie verejnej inštitúcie a jej majetku vykonávajú osoby určené zriaďovateľom (zakladateľmi). Inštitúcia môže vytvoriť kolegiálny orgán, ktorý určuje obsah činnosti verejnej inštitúcie, má právo poradného hlasu so zriaďovateľom, ale nemá právo nakladať s majetkom verejnej inštitúcie, ak neustanoví inak. zakladateľ (zakladatelia).

Orgány verejnej iniciatívy sú nečlenské verejné združenia, ktorých účelom je spoločne riešiť rôzne sociálne problémy, ktoré vznikajú medzi občanmi v mieste bydliska, práce, štúdia, zamerané na uspokojovanie potrieb neobmedzeného počtu ľudí, ktorých záujmy súvisia s výkonom štatutárnych cieľov a realizácie programov verejných amatérskych orgánov v mieste ich tvorby. Orgány verejnej iniciatívy vznikajú z iniciatívy občanov, ktorí majú záujem riešiť tieto problémy, a svoju prácu budujú na báze samosprávy v súlade so stanovami prijatými na schôdzi zriaďovateľov. Orgán verejnej iniciatívy nemá nadriadené orgány alebo nadriadené organizácie.

Orgánmi verejnej iniciatívy sú napríklad uličné, domové výbory a iné organizačné a právne formy územnej verejnej samosprávy v mieste bydliska občanov, rodičovské výbory vo vzdelávacích zariadeniach, knižničné rady, rôzne druhy záujmových klubov a pod.

Jednou z odrôd organizačných a právnych foriem verejných združení je politická strana.

Postup pri zakladaní, činnosti, reorganizácii a (alebo) likvidácii politických strán upravuje osobitný federálny zákon z 11. júla 2001 č. 95-FZ „O politických stranách“ 1. Politická strana - je verejné združenie vytvorené za účelom účasti občanov Ruskej federácie na politickom živote spoločnosti formovaním a prejavovaním ich politickej vôle, účasťou na verejných a politických akciách, voľbách a referendách, ako aj za účelom zastupovania záujmov občanov v orgánoch štátnej správy a samosprávy.

Politická strana musí spĺňať tieto požiadavky:

• a) politická strana musí mať regionálne pobočky aspoň v polovici zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, pričom v ustanovujúcom subjekte Ruskej federácie môže byť vytvorená len jedna regionálna pobočka danej politickej strany;
• b) politická strana musí pozostávať z najmenej 500 členov politickej strany s prihliadnutím na požiadavky stanovené federálnym zákonom. Zakladacia listina politickej strany môže ustanoviť požiadavky na minimálny počet členov politickej strany v jej krajských pobočkách;
• c) riadiace a iné orgány politickej strany, jej regionálne pobočky a iné štrukturálne jednotky musia mať sídlo na území štátu.

Regionálnou pobočkou politickej strany sa rozumie štrukturálny útvar politickej strany, ktorý vznikol rozhodnutím jej oprávneného riadiaceho orgánu a vykonáva svoju činnosť na území zakladajúceho subjektu Ruskej federácie. V subjekte Ruskej federácie, ktorý zahŕňa autonómny okruh (autonómne okruhy), môže byť vytvorená jedna regionálna pobočka politickej strany. Ostatné štrukturálne členenia politickej strany (miestne a primárne zložky) sa vytvárajú v prípadoch a spôsobom, ktorý stanovuje jej štatút.

Činnosť politických strán by nemala porušovať práva a slobody človeka a občana garantované Ústavou Ruskej federácie. Legislatíva o politických stranách rozvinula niektoré zákazy a obmedzenia činnosti politických strán. Zakazuje sa vytváranie a činnosť politických strán vykonávajúcich extrémistickú činnosť a zasahovanie politických strán do vzdelávacieho procesu vzdelávacích inštitúcií. Vytváranie politických strán na základe profesionálnej, rasovej, národnostnej alebo náboženskej príslušnosti nie je povolené. Vytváranie štrukturálnych oddelení politických strán vo výkonných orgánoch štátnej moci a miestnej samosprávy, súdnych orgánoch, ozbrojených silách Ruskej federácie, orgánoch činných v trestnom konaní a iných štátnych a neštátnych organizáciách nie je povolené.

Zasahovanie orgánov verejnej moci a ich funkcionárov do činnosti politických strán, ako aj zasahovanie politických strán do činnosti orgánov verejnej moci a ich funkcionárov nie je dovolené. Politická strana sa vytvára slobodne, bez povolenia štátnych orgánov a úradníkov. Politická strana môže byť vytvorená na zakladajúcom kongrese politickej strany alebo premenou celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského sociálneho hnutia na politickú stranu na kongrese celoruskej verejnej organizácie alebo celoruskej sociálnej organizácie. pohyb.

Politická strana sa považuje za vytvorenú odo dňa, keď zakladajúci kongres rozhodne o vytvorení politickej strany, o vytvorení jej regionálnych pobočiek aspoň v polovici zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, o prijatí stanov Ruskej federácie. politickej strany a o prijatí jej programu, o vytvorení riadiacich a kontrolných a revíznych orgánov politickej strany. Zakladateľmi politickej strany sú delegáti na ustanovujúcom kongrese politickej strany.

Odo dňa svojho vzniku politická strana vykonáva organizačnú, informačnú a propagačnú činnosť súvisiacu so vznikom regionálnych pobočiek politickej strany a prijatím dokladu politickej strany potvrdzujúceho vykonanie zápisu o nej v Jednotný štátny register právnických osôb.

V prípade transformácie celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského sociálneho hnutia na politickú stranu rozhoduje o transformácii celoruskej verejnosti kongres celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského sociálneho hnutia. organizácie alebo celoruského sociálneho hnutia na politickú stranu, o premene ich regionálnych útvarov v zakladajúcich celkoch Ruskej federácie na regionálne pobočky politickej strany, o prijatí stanov politickej strany a o prijatí jej program, o formovaní riadiacich a kontrolných a revíznych orgánov politickej strany.

Pri vytvorení politickej strany transformáciou celoruskej verejnej organizácie alebo celoruského sociálneho hnutia na politickú stranu sa politická strana považuje za vytvorenú odo dňa vykonania zodpovedajúceho zápisu do Jednotného štátneho registra právnických osôb.

Kontrola dodržiavania právnych predpisov Ruskej federácie zo strany politických strán, ich regionálnych pobočiek a iných štruktúrnych jednotiek, ako aj súladu činnosti politickej strany, jej regionálnych pobočiek a iných štruktúrnych jednotiek s ustanoveniami, cieľmi a zámermi. ustanovené stanovami politických strán vykonávajú oprávnené orgány.

Náboženské spolky konať v súlade s federálnym zákonom z 26. septembra 1997 č. 125-FZ „O slobode svedomia a náboženských združeniach“ 1. Ich postavenie je založené na ústavnom princípe, že Ruská federácia je sekulárny štát, žiadne náboženstvo nemôže byť ustanovené ako štátne alebo povinné a náboženské združenia sú oddelené od štátu a sú si rovné pred zákonom.

Náboženské združenie v Rusku je uznané ako dobrovoľné združenie občanov Ruskej federácie a iných osôb s trvalým a legálnym pobytom v krajine, ktoré vzniklo za účelom spoločného vyznávania a šírenia viery a má tieto znaky zodpovedajúce tomuto účelu: náboženstvo ; vykonávanie bohoslužieb, iných náboženských obradov a obradov; vyučovanie náboženstva a náboženskej výchovy svojich vyznávačov.

Rovnako ako verejné združenia, aj náboženské združenia vznikajú so štatútom právnickej osoby aj bez nej. Náboženské združenia môžu byť vytvorené vo forme náboženských skupín a náboženských organizácií. Náboženská skupina je dobrovoľné združenie občanov založené za účelom spoločného vyznania a šírenia viery, vykonávania činnosti bez štátnej registrácie a nadobúdania právnej spôsobilosti právnickej osoby. Náboženská organizácia je uznaná ako dobrovoľné združenie občanov Ruskej federácie a iných osôb s trvalým a legálnym pobytom na území Ruskej federácie, založené za účelom spoločného vyznávania a šírenia viery a registrované ako právnická osoba spôsobom predpísané zákonom.

Zakazuje sa vytváranie náboženských spolkov v orgánoch štátnej správy, iných orgánoch štátnej správy, štátnych inštitúciách a samosprávach, vojenských útvaroch, štátnych a obecných organizáciách. Zakazuje sa zakladanie a činnosť náboženských združení, ktorých ciele a konanie je v rozpore so zákonom.

Štát upravuje poskytovanie daňových a iných výhod cirkevným organizáciám, poskytuje finančnú, materiálnu a inú pomoc cirkevným organizáciám pri obnove, údržbe a ochrane objektov a objektov, ktoré sú historickými a kultúrnymi pamiatkami, ako aj pri zabezpečovaní výučby tzv. všeobecné vzdelávacie disciplíny vo vzdelávacích inštitúciách vytvorených náboženskými organizáciami v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o vzdelávaní.

Náboženské organizácie sa územne delia na miestne a centralizované. Miestna náboženská organizácia sa vytvára za týchto podmienok: 1) prítomnosť zakladateľov - občanov Ruskej federácie najmenej desiatich ľudí združených v náboženskej skupine; 2) potvrdenie o existencii náboženskej skupiny na danom území na 15 rokov. Centralizované náboženské organizácie vznikajú vtedy, keď existujú aspoň tri miestne náboženské organizácie rovnakého náboženstva. Náboženská organizácia funguje na základe stanov, ktoré schvaľujú jej zakladatelia alebo centralizovaná náboženská organizácia.

Štátna registrácia týchto organizácií sa vykonáva v súlade s federálnym zákonom „o štátnej registrácii právnických osôb a individuálnych podnikateľov“, pričom sa zohľadňuje osobitný postup štátnej registrácie náboženských organizácií. O štátnej registrácii náboženskej organizácie rozhoduje federálny výkonný orgán v oblasti spravodlivosti (ministerstvo spravodlivosti Ruska alebo jeho územný orgán). Postup štátnej registrácie náboženských organizácií sprevádza štátna skúška z náboženských štúdií, ktorú organizuje Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie.

Zápis informácií o vytváraní, reorganizácii a likvidácii náboženských organizácií, ako aj iných informácií ustanovených federálnymi zákonmi do Jednotného štátneho registra právnických osôb vykonáva daňová služba na základe rozhodnutia prijatého Ministerstvo spravodlivosti Ruska alebo jeho územný orgán.

Likvidácia náboženských organizácií sa vykonáva: 1) rozhodnutím ich zriaďovateľov alebo orgánu na to splnomocneného zakladateľskou listinou náboženskej organizácie - dobrovoľná likvidácia, 2) rozhodnutím súdu v prípade opakovaného alebo hrubého porušenia federálnej legislatívy. alebo v prípade systematického vykonávania činností v rozpore so zákonom stanovenými cieľmi - nútená likvidácia. Okrem toho môže byť rozhodnutím súdu zlikvidovaná náboženská organizácia: za porušenie verejnej bezpečnosti a verejného poriadku; za akcie zamerané na vykonávanie extrémistických aktivít; za vynútenie si zničenia rodiny; za zásah do osobnosti, práv a slobôd občanov; za poškodzovanie morálky a zdravia občanov, vrátane škôd spojených s užívaním omamných a psychotropných látok, hypnózou, páchaním skazených a iných protiprávnych činov pri vykonávaní náboženských obradov a pod. Za týchto okolností prokuratúra, ministerstvo súdnictva Ruska a jeho územné orgány majú právo konať ako žiadatelia, ako aj miestne samosprávy.

Dohľad nad vykonávaním právnych predpisov Ruskej federácie o slobode svedomia, náboženstva a náboženských združení vykonáva prokuratúra Ruskej federácie. Ruské ministerstvo spravodlivosti a jeho územné orgány monitorujú dodržiavanie charty náboženskými organizáciami. Porušenie právnych predpisov o slobode svedomia, slobode náboženského vyznania a náboženských združení má za následok trestnoprávnu, správnu a inú zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Federálny zákon č. 135-FZ z 11. augusta 1995 „O charitatívnych aktivitách a charitatívnych organizáciách“ 1 označuje charitatívne aktivity ako dobrovoľnícku činnosť občanov a právnických osôb pri nezištnom (bezodplatnom alebo zvýhodnenom) prevode majetku na občanov alebo právnických osôb vrátane finančných prostriedkov, nezainteresovaný výkon práce, poskytovanie služieb, poskytovanie inej podpory.

Dobročinnosť vykonávané na účely:

• sociálna podpora a ochrana občanov vrátane zlepšovania finančnej situácie ľudí s nízkymi príjmami, sociálna rehabilitácia nezamestnaných, zdravotne postihnutých a iných osôb, ktoré pre svoje fyzické alebo duševné danosti alebo iné okolnosti nie sú schopné samostatne realizovať svoje práva a legitímne záujmy;
• príprava obyvateľstva na prekonávanie následkov prírodných katastrof, ekologických, priemyselných alebo iných katastrof, predchádzanie haváriám;
• poskytovanie pomoci obetiam prírodných katastrof, environmentálnych, priemyselných alebo iných katastrof, sociálnych, národných, náboženských konfliktov, obetiam represií, utečencom a vnútorne vysídleným osobám;
• podpora posilňovania mieru, priateľstva a harmónie medzi národmi, predchádzanie sociálnym, národným a náboženským konfliktom; podpora posilňovania prestíže a úlohy rodiny v spoločnosti, ochrana materstva, detstva a otcovstva;
• podpora aktivít v oblasti vzdelávania, vedy, kultúry, umenia, osvety, duchovného rozvoja jednotlivca;
• podpora aktivít v oblasti prevencie a ochrany verejného zdravia, ako aj podpora zdravého životného štýlu, zlepšenie mravného a psychického stavu občanov, podpora aktivít v oblasti telesnej kultúry a masového športu, ochrany životného prostredia a zvierat, ochrany a riadna údržba budov, zariadení a území historického, náboženského, kultúrneho alebo environmentálneho významu a pohrebísk;
• poskytovanie bezplatnej právnej pomoci a právneho vzdelávania obyvateľstvu; podpora dobrovoľníctva, účasť na aktivitách na predchádzanie zanedbávaniu a kriminalite mladistvých;
• podpora rozvoja vedeckej, technickej a umeleckej tvorivosti detí a mládeže;
• podpora vlasteneckej, duchovnej a mravnej výchovy detí a mládeže a pod.

Dobročinná organizácia je mimovládna (neštátna a nemestská) nezisková organizácia vytvorená na realizáciu cieľov stanovených federálnym zákonom vykonávaním charitatívnych činností v záujme spoločnosti ako celku alebo určitých kategórií osôb. Ak príjmy charitatívnej organizácie prevyšujú jej výdavky, nadbytočná suma nie je predmetom rozdelenia medzi jej zriaďovateľov (členov), ale smeruje na realizáciu cieľov, pre ktoré bola táto charitatívna organizácia vytvorená.

Zákon zaručuje a zabezpečuje ochranu práv a oprávnených záujmov občanov a právnických osôb – účastníkov charitatívnej činnosti – tak, ako to ustanovuje legislatíva Ruskej federácie. Úradníci, ktorí zasahujú do výkonu práv občanov a právnických osôb vykonávať charitatívne činnosti, sú zodpovední v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Zákon Ruskej federácie z 27. decembra 1991 č. 2124-1 „O masmédiách“ 1 ustanovuje ďalšie administratívne právne postavenie kolektívneho subjektu správneho práva. Pod médiá Tento zákon znamená periodickú tlačenú publikáciu, online publikáciu, televízny kanál, rozhlasový kanál, televízny program, rozhlasový program, videoprogram, spravodajský program alebo inú formu pravidelného šírenia hromadnej informácie pod trvalým názvom ( názov).

Redakcia masmédia vykonáva svoju činnosť po jeho registrácii. Registrácia sa nevyžaduje: médiá zriadené zákonodarnými, výkonnými a súdnymi orgánmi výlučne na zverejňovanie ich oficiálnych správ a materiálov, nariadení a iných zákonov; periodiká v náklade menej ako tisíc kusov; rozhlasové a televízne programy distribuované prostredníctvom káblových sietí obmedzené na priestory a územie jednej vládnej agentúry, vzdelávacej inštitúcie alebo priemyselného podniku alebo ktoré nemajú viac ako desať predplatiteľov; zvukové a obrazové programy distribuované v nahrávkach v náklade najviac desať kópií.

Redakciou môže byť právnická osoba, samostatný ekonomický subjekt, organizovaný v akejkoľvek zákonom povolenej forme. Ak je redakcia registrovaného masmédia organizovaná ako podnik, potom podlieha aj registrácii v súlade s federálnym zákonom o štátnej registrácii (v znení z 12. marca 2014) právnických osôb a okrem produkcie a zverejňovanie hromadných informačných prostriedkov, má právo vykonávať ustanoveným spôsobom aj iné činnosti, ktoré nie sú zákonom zakázané.

Na čele redakcie je šéfredaktor, ktorý svoje právomoci vykonáva na základe zákona, redakčnej listiny a dohody medzi zriaďovateľom a redakciou (šéfredaktorom). Šéfredaktor zastupuje redakciu vo vzťahoch so zriaďovateľom, vydavateľom, distribútorom, občanmi, občianskymi združeniami, podnikmi, inštitúciami, organizáciami, orgánmi štátnej správy, ako aj pred súdmi.

Odmietnutie štátnej registrácie verejného združenia z dôvodu neúčelnosti jeho vytvorenia nie je prípustné a vo všeobecnosti je možné len vtedy, ak sú na to konkrétne, presne vymedzené dôvody: ak predložená stanova združenia odporuje platnej právnej úprave; ak nie je poskytnutý úplný zoznam riadne vyhotovených základných dokumentov; ak na tomto území bolo predtým zaregistrované verejné združenie s rovnakým názvom; ak predložené zakladajúce dokumenty obsahujú nepresné informácie; ak názov verejného združenia uráža morálku, národné a náboženské cítenie občanov.

Proti odmietnutiu štátnej registrácie verejného združenia, ako aj vyhýbaniu sa takejto registrácii sa možno odvolať na súde.

Súdne orgány, ktoré registrujú verejné združenia, vykonávajú kontrolu nad súladom ich činnosti so zákonom stanovenými cieľmi. Štátnym orgánom sú zároveň zverené potrebné právomoci, aby zabránili činnostiam, ktoré prekračujú zákonom stanovené ciele verejných združení, ako aj činnostiam vykonávaným bez riadneho povolenia alebo zakázaným zákonom.

Orgány spravodlivosti majú na základe výsledkov monitorovania činnosti verejných združení v prípadoch ustanovených zákonom právo udeliť riadiacim orgánom verejných združení písomnú výstrahu, ktorej podkladom pre vydanie je porušenie zákona č. súčasná legislatíva alebo zadávanie verejných združení konaním, ktoré je v rozpore s ich zákonom stanoveným cieľom.

Súdny orgán registrujúci verejné združenie má právo po dvoch písomných upozorneniach požiadať súd o prerušenie jeho činnosti, ak sa proti týmto upozorneniam neodvolal na súde.

Zastavenie činnosti verejných združení môžu iniciovať aj prokuratúry. V súlade s čl. 42 a 44 zákona Ruskej federácie „O verejných združeniach“ môže generálny prokurátor Ruskej federácie a prokurátori zakladajúcich subjektov Ruskej federácie požiadať súd nielen o pozastavenie, ale aj o likvidáciu. verejné združenie a zákaz jeho činnosti v prípadoch porušenia zákona.

Štátnu kontrolu a dozor nad dodržiavaním existujúcich pravidiel, noriem a štandardov zo strany verejných združení vykonávajú aj početné a rôznorodé orgány environmentálneho, požiarneho, epidemiologického a iného štátneho dozoru a kontroly.

Verejné združenie sa likviduje rozhodnutím kongresu alebo valného zhromaždenia alebo rozhodnutím súdu v prípadoch ustanovených zákonom. Dôvodmi na zrušenie verejného združenia (zákaz jeho činnosti) rozhodnutím súdu sú: porušenie práv a slobôd človeka a občana verejným združením; opakované alebo hrubé porušenia ústavy a právnych predpisov Ruskej federácie verejným združením; systematické vykonávanie verejnoprávnym združením činností, ktoré sú v rozpore s jeho štatutárnymi cieľmi. Majetok, ktorý zostane po uspokojení pohľadávok veriteľov, smeruje na zákonom stanovené účely alebo účely určené rozhodnutím kongresu alebo valného zhromaždenia o likvidácii verejného združenia. Ak došlo k likvidácii verejného združenia z dôvodu extrémistických aktivít, zostávajúci majetok sa po uspokojení pohľadávok veriteľov stáva majetkom Ruskej federácie.

• Okrem toho pozri: Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 23. mája 2011 č. 668 „O verejných radách Ministerstva vnútra Ruskej federácie a jej územných orgánov“ // SZ RF. č. 22. Čl. 3154.
• Pozri: Konin N.M. Ruské správne právo. Saratov, 2001. s. 123-127.

Federálny zákon „O verejných združeniach“ zo dňa 19. mája 1995 číslo 82-FZ;

Federálny zákon „O odboroch, ich právach a zárukách činnosti“ zo dňa 12. januára 1996 číslo 10-FZ;

Federálny zákon „O slobode svedomia a náboženských združeniach“ zo dňa 26.9.1997 číslo 125-FZ.

Článok 30 CRF: « Každý má právo združovať sa, vrátane práva zakladať odborové organizácie na ochranu svojich záujmov. Sloboda činnosti verejných združení je zaručená. Nikoho nemožno nútiť, aby sa pridal alebo zostal v akomkoľvek združení».

Verejné združenie – dobrovoľná, samosprávna nezisková formácia vytvorená z iniciatívy občanov združených na základe spoločných záujmov na dosiahnutie spoločných cieľov uvedených v stanovách verejného združenia. TOE sú vytvorené v niekoľkých formách:

- verejná organizácia;

- sociálne hnutie;

- verejný fond;

- verejná inštitúcia;

- orgán verejnej iniciatívy.

KRF zakazuje vytváranie a činnosť mimovládnych organizácií, ciele alebo akcie zamerané na násilne meniť základy ústavného systému a porušovanie celistvosti Ruskej federácie, podkopávanie bezpečnosti štátu, vytváranie ozbrojených skupín, podnecovanie sociálnej, rasovej, národnostnej a náboženskej nenávisti. V prípade porušenia Kódexu Ruskej federácie, ústav a chárt zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, legislatívy, konania v rozpore so zákonnými cieľmi a neodstránenia týchto porušení po predložení prokurátora alebo po dvoch písomných upozornenia orgánu registrujúceho ZO je činnosť ZO súdom pozastavená až na 6 mesiacov. Ak sa porušenia počas tohto obdobia neodstránia, môže byť PA pozastavená alebo zlikvidovaná. Štatút VO - zasahovanie orgánov verejnej moci a ich úradníkov do činnosti VO, ako aj zasahovanie VO do činnosti štátnych orgánov a orgánov územnej samosprávy nie je dovolené.

Štát : zabezpečuje dodržiavanie práv a oprávnených záujmov verejných združení; poskytuje podporu ich činnosti; Legislatívne upravuje poskytovanie daňových a iných výhod a výhod k nim (účelové financovanie niektorých spoločensky prospešných programov, uzatváranie všetkých typov zmlúv).

Vznikajú verejné združenia z iniciatívy ich zakladateľov - najmenej tri osoby (občania Ruskej federácie a zahraničia a osoby bez štátnej príslušnosti, 18 rokov). Zakladateľmi spolu s fyzickými osobami môžu byť právnické osoby – verejné združenia.

Od okamihu, keď sa na kongrese (konferencii) alebo valnom zhromaždení rozhodne o vytvorení verejného združenia, o schválení jeho stanov a o vytvorení riadiacich, kontrolných a revíznych orgánov verejného združenia. sa považuje za stvorený.

Právna spôsobilosť PA ako právnická osoba vzniká od okamihu štátna registrácia tohto združenia v súlade s Federálny zákon „o štátnej registrácii právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov“ zo dňa 08.08.2001(v znení federálneho zákona z 2. novembra 2004).

O štátnej registrácii verejnej organizácie rozhoduje federálny výkonný orgán oprávnený v oblasti štátnej registrácie. registrácia CHÚ alebo jej územného orgánu.

Pre štátnu registráciu PA sa federálnemu štátnemu registračnému orgánu alebo jeho príslušnému územnému orgánu predkladajú tieto dokumenty:

· vyhlásenie podpísané členmi stáleho riadiaceho orgánu verejnej organizácie s uvedením ich priezvisk, mien, priezviska, miesta bydliska a kontaktných telefónnych čísel;

· Charta PA v 3 vyhotoveniach;

· výpis zo zápisnice z ustanovujúceho kongresu (konferencie) alebo valného zhromaždenia, ktorý obsahuje údaje o vzniku JÚ, schválení jej stanov a zostavení riadiacich orgánov a kontrolného a revízneho orgánu;

· informácie o zakladateľoch;

· doklad potvrdzujúci zaplatenie štátneho poplatku za štátnu registráciu; údaj o adrese (mieste) stáleho riadiaceho orgánu PO, na ktorom sa uskutočňuje komunikácia s PO;

· zápisnice zo zakladajúcich kongresov (konferencií) alebo valných zhromaždení štrukturálnych divízií pre medzinárodné, celoruské a medziregionálne verejné organizácie;

Predkladajú sa špecifikované dokumenty počas troch mesiacov odo dňa konania ustanovujúceho kongresu (konferencie) alebo valného zhromaždenia. Federálny štátny registračný orgán alebo jeho územný orgán po prijatí rozhodnutia o štátnej registrácii. registrácia verejného združenia zasiela oprávnenému registračnému orgánu informácie a dokumenty potrebné na to, aby tento orgán mohol vykonávať funkcie vedenia jednotného štátneho registra právnických osôb.

Na základe tohto rozhodnutia oprávnený registračný orgán vstupuje do jednotný štátny register právnických osôb príslušný záznam a oznámi to orgánu, ktorý rozhodol o štátnej registrácii CHÚ.

V štátnej registrácii OO možno odmietnuté Ak:

· charta verejnej organizácie je v rozpore s ústavou Ruskej federácie, ústavami (chartatúrami) zakladajúcich subjektov Ruskej federácie

· je poskytnutý neúplný zoznam dokumentov potrebných na štátnu registráciu alebo obsahujú nepresné informácie;

Proti zamietnutiu sa možno odvolať na súde.

Likvidácia PA uskutočnené rozhodnutím kongresu(konferencia) alebo valné zhromaždenie v súlade so stanovami tohto verejného združenia resp Rozhodnutím tribunálu

Dohľad za dodržiavanie zákonov PA - Ruská prokuratúra. Orgán, ktorý rozhoduje o vláde registráciu verejnej organizácie, vykonáva ovládanie za súlad ich činnosti so zákonom stanovenými cieľmi.

Dohľad a kontrola Environmentálne, požiarne, epidemiologické a iné orgány štátneho dozoru a kontroly môžu sledovať plnenie existujúcich noriem a štandardov organizáciou.

V prípade porušenia TOÚstava Ruskej federácie, ústavy (stanovy) zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, legislatíva Ruskej federácie a konanie v rozpore so zákonnými cieľmi, federálny štátny registračný orgán alebo jeho príslušný územný orgán alebo generálny prokurátor Ruskej federácie predloží riadiacemu orgánu tohto združenia vyhlásenie o týchto porušeniach a stanoví lehotu na ich odstránenie. Ak tieto priestupky nie sú v stanovenej lehote odstránené, činnosť PO pozastavené až na šesť mesiacov. Proti rozhodnutiu o pozastavení, likvidácii alebo zákaze činnosti verejnej organizácie sa možno odvolať na súd.

Pozastaviť možno aj činnosť verejnej organizácie spôsobom a z dôvodov ustanovených federálnym zákonom „o boji proti extrémistickej činnosti“.

V prípade pozastavenia činnosti Práva MVO ako zriaďovateľa médií sú pozastavené, je zakázané organizovať a organizovať zhromaždenia, zhromaždenia, demonštrácie, sprievody, demonštrácie a iné masové akcie alebo verejné podujatia, zúčastňovať sa volieb, používať bankové vklady, s výnimkou domácností. platby. činnosti a pracovné zmluvy, náhrada strát spôsobených jeho konaním, platenie daní, poplatkov a pokút.

Ak počas stanovenej doby pozastavenia činnosti PO odstráni porušenie, ktoré bolo dôvodom na pozastavenie jeho činnosti, PO obnoví svoju činnosť.

Dôvody likvidácie CHÚ alebo zákazu jej činnosti:

· porušovanie ľudských a občianskych práv a slobôd verejným združením;

· opakované alebo hrubé porušovanie ústavy Ruskej federácie, federálneho zákona, federálneho zákona alebo iných právnych aktov verejným združením alebo systematické vykonávanie činností verejného združenia, ktoré je v rozpore s jeho štatutárnymi cieľmi.

Návrh na likvidáciu na súd celoruského alebo medzinárodného verejného združenia z dôvodov uvedených v tomto článku uvádza generálny prokurátor Ruskej federácie

Likvidácia verejného združenia rozhodnutím súdu znamená zákaz jeho činnosti bez ohľadu na skutočnosť, že má štátnu registráciu.

Verejné združenie môže byť zlikvidované a činnosť verejného združenia, ktoré nie je právnickou osobou, môže byť tiež zakázaná spôsobom a z dôvodov ustanovených federálnym zákonom „o boji proti extrémistickej činnosti“.

Náboženské združenia (RO) majú podobný dizajn administratívneho a právneho postavenia.

RO– dobrovoľné združenie občanov Ruskej federácie, iných osôb s trvalým a legálnym pobytom na území Ruskej federácie, vytvorené za účelom spoločného vyznania a šírenia viery a majúce vlastnosti zodpovedajúce tomuto cieľu: náboženstvo; vykonávanie bohoslužieb, iných náboženských obradov a obradov; vyučovanie náboženstva a náboženskej výchovy svojich vyznávačov.

Vytváranie RO v orgánoch štátnej správy, iné orgány štátnej správy, orgány štátnej správy a samosprávy, vojenské zložky, štátne a obecné organizácie zakázané. Vytváranie a činnosť RO, ktorých ciele a činy sú v rozpore so zákonom, sú zakázané.

Náboženské združenia môžu byť vytvorené vo forme:

1. náboženské skupiny- dobrovoľné združenie občanov založené za účelom spoločného vyznávania a šírenia viery, fungujúce bez vlády registrácia a nadobudnutie spôsobilosti na právne úkony. tváre.

2. náboženské organizácie (RO)– dobrovoľné združenie občanov založené za účelom spoločného vyznania a šírenia viery a registrované ako právnická osoba zákonom ustanoveným postupom. V závislosti od územnej pôsobnosti svojej činnosti sa RO delia na miestne(pozostáva z najmenej 10 účastníkov, ktorí dovŕšili 18 rokov a majú trvalé bydlisko v rovnakej lokalite alebo v rovnakom mestskom či vidieckom sídle) a centralizované(pozostáva minimálne z 3 miestnych RO).

Zakladatelia miestneho RO môže byť najmenej 10 občanov Ruskej federácie združených v náboženskej skupine, ktorá má potvrdenie o svojej existencii na danom území najmenej 15 rokov, vydané orgánmi miestnej samosprávy, alebo potvrdenie o zaradení do štruktúry centralizovaného RO rovnakého náboženstva, vydané uvedenou organizáciou.

RO koná na základe charty, ktorý musí spĺňať požiadavky občianskej legislatívy Ruskej federácie.

RO podlieha štátnej registrácii v súlade s Federálny zákon „o štátnej registrácii právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov“ zo dňa 08.08.2001 (v znení federálneho zákona zo dňa 02.11.2004).

RO štátna registrácia môže byť zamietnutá, Ak:

· jeho ciele a aktivity sú v rozpore s legislatívou Ruskej federácie;

· vytvorená organizácia nie je uznaná ako náboženská;

· predložená listina a iné dokumenty nespĺňajú požiadavky právnych predpisov Ruskej federácie alebo informácie v nich obsiahnuté nie sú spoľahlivé;

· organizácia s rovnakým názvom bola predtým zaregistrovaná v Jednotnom štátnom registri právnických osôb;

· zriaďovateľ (zakladatelia) je neoprávnený.

zahraničný RO – organizácia vytvorená mimo Ruskej federácie v súlade s právnymi predpismi cudzieho štátu; môže mu byť udelené právo otvoriť si svoje zastúpenie na území Ruskej federácie; zastupiteľský úrad cudzieho RO sa nemôže venovať kultovým alebo iným náboženským aktivitám a nepodlieha štatútu náboženského združenia.

Náboženské organizácie môžu byť zlikvidované:

· rozhodnutím ich zakladateľov alebo orgánu, ktorý je na to oprávnený zakladateľskou listinou náboženskej organizácie;

· rozhodnutím súdu pri opakovanom alebo hrubom porušení noriem Ústavy Ruskej federácie, tohto federálneho zákona a iných federálnych zákonov a pri vykonávaní činností, ktoré sú v rozpore s cieľmi jej tvorby (zákonné ciele);

Dôvodmi na likvidáciu náboženskej organizácie a zákaz činnosti náboženskej organizácie alebo náboženskej skupiny na súde sú:

· porušovanie verejnej bezpečnosti a verejného poriadku;

· akcie zamerané na vykonávanie extrémistických aktivít;

· nátlak na zničenie rodiny;

· zásah do osobnosti, práv a slobôd občanov;

· poškodzovanie mravnosti a zdravia občanov ustanovených v súlade so zákonom, vrátane užívania omamných a psychotropných látok, hypnózy a páchania skazených a iných protiprávnych činov v súvislosti s ich náboženskou činnosťou;

RO konať v súlade s ich vnútornými predpismi, ak nie sú v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie a majú právnu spôsobilosť uvedenú v ich stanovách. Štát rešpektuje vnútorné predpisy náboženských organizácií, ak tieto predpisy nie sú v rozpore s legislatívou Ruskej federácie.

Štát poskytuje pomoc a podporu charitatívnym aktivitám cirkevných organizácií, ako aj ich realizácia spoločensky významných kultúrnych a vzdelávacích programov a podujatí.

Štátna pomoc náboženským organizáciám: materiálna a iná pomoc pri obnove historických a kultúrnych pamiatok; vyhlásenie cirkevných sviatkov za dni pracovného pokoja (na žiadosť náboženskej organizácie)

Dohľad nad dodržiavaním legislatívy Ruskej federácie vykonáva prokuratúra Ruskej federácie.

Článok 13 Ústavy Ruskej federácie:

1. V Ruskej federácii je uznávaný ideologickej rozmanitosti.

2. Žiadna ideológia nemôže byť ustanovená ako štátna alebo povinná; pripustiť politická rôznorodosť, systém viacerých strán.

4. Verejné združenia (PO) sú si pred zákonom rovné.

5. Vytváranie a činnosť verejných organizácií, ktorých ciele alebo činy sú zamerané na násilnú zmenu základov ústavného systému a narúšanie celistvosti Ruskej federácie, podkopávanie bezpečnosti štátu, vytváranie ozbrojených skupín, podnecovanie sociálnych, rasových, národnostných a náboženská nenávisť je zakázaná.

Úvod

I. Verejné združenia ako subjekty správneho práva

1. Pojem verejné združenie

2. Verejné združenia a výkonná moc

3. Práva a povinnosti verejných združení

II. Administratívne a právne postavenie neziskových organizácií

1. Pojem nezisková organizácia

2. Administratívne a právne vzťahy v oblasti činnosti odborových organizácií

3. Administratívne a právne postavenie charitatívnych organizácií.

III. Administratívne a právne postavenie náboženských verejných spolkov

1. Legislatívna úprava činnosti náboženských verejných združení. Vzťahy medzi justičnými orgánmi a náboženskými verejnými združeniami

2. Administratívne a právne vzťahy v oblasti činnosti náboženských spoločností

Záver

„Za päť rokov len Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie zaregistrovalo 2 846 verejných združení (vrátane 85 politických strán a 105 verejných hnutí). Vo všeobecnosti justičné orgány v celej krajine zaregistrovali viac ako 35 tisíc takýchto formácií, vrátane takmer 1,5 tisíca politických strán.

Základom právneho postavenia verejných združení je ústavná norma o práve občanov združovať sa a garantovaná sloboda činnosti verejných organizácií.

Existujúci systém verejných združení prakticky pokrýva všetky aspekty spoločenského života. Bežne ich možno klasifikovať podľa oblasti ich činnosti (politické, ekonomické, sociálne, kultúrne, športové atď.) a územia (celoruské, medziregionálne, regionálne, miestne, medzinárodné) atď. Podľa ich organizačných a právnych formy, združenia možno klasifikovať ako: organizácie, hnutia, nadácie, verejné inštitúcie a orgány verejnej iniciatívy, ktoré možno rozdeliť na centralizované a necentralizované. Podľa počtu účastníkov sa delia na masové a elitné a podľa povahy na pevné a nefixné členstvo. Malo by sa tiež vziať do úvahy, že okrem spomínaných verejných združení existuje mnoho takých, ktoré nepožiadali o registráciu alebo po zamietnutí pôsobia v podstate nezákonne.

Vzhľadom na verejné združenia ako jeden zo subjektov správneho práva je potrebné zdôrazniť, že ide o jeden zo základných ústavných a právnych inštitútov. Pravidlá o verejných združeniach sú obsiahnuté v častiach 4 a 5 čl. 13; Časť 2 Článok 19; Časť 1 Čl. tridsať; Časť 2 Čl. 46 Ústavy Ruskej federácie. Tieto články poskytujú všeobecný popis verejných združení ako subjektov ruského práva.

Podrobnejší a špecifickejší popis verejných združení ako predmetu, najmä správneho práva, obsahuje federálny zákon z 19. mája 1995 „O verejných združeniach“ č. 21, čl. 1930, ďalšie spolkové zákony, nariadenia, ako aj v stanovách zväzov, spolkov a iných združení občanov.

Ústava Ruskej federácie, federálny zákon o verejných združeniach a ďalšie zákony Ruskej federácie tvorili legislatívny základ pre verejné združenia. Tvoria ho najmä zákony o určitých typoch verejných združení: „O odboroch, ich právach a zárukách činnosti“ z 12. januára 1996; „O neziskových organizáciách“ z 12. januára 1996; „O slobode svedomia a náboženských spoločnostiach“ z 26. septembra 1997 atď.

I. Verejné združenia ako subjekty správneho práva.

1. Pojem verejné združenie.

„Verejné združenie je dobrovoľné, samosprávne, neziskové združenie, ktoré vzniklo z iniciatívy občanov združených na základe spoločných záujmov na dosiahnutie cieľov uvedených v stanovách verejného združenia,“ hovorí čl. 5 federálneho zákona z 19. mája 1995 „O verejných združeniach“. Tento zákon umožňuje občanom rôzne formy výkonu ich ústavného práva združovať sa. Občania majú právo združovať sa v politických stranách, odboroch, charitatívnych organizáciách a iných organizáciách. Činnosť takýchto združení upravuje nielen spomínaný zákon, ale aj osobitná federálna legislatíva.

Dobrovoľná formácia je najdôležitejšou črtou verejného združenia. Občania majú zároveň právo vytvárať verejné združenia podľa vlastného výberu bez predchádzajúceho súhlasu výkonných orgánov a samospráv.

Verejné združenia vytvorené občanmi sú buď predpísaným spôsobom registrované a nadobúdajú práva právnickej osoby, alebo fungujú bez štátnej registrácie a nadobúdania práv právnickej osoby.

Členmi verejného združenia môžu byť fyzické a právnické osoby – verejné združenia, ktorých záujem na spoločnom riešení problémov tohto združenia je formalizovaný individuálnymi vyhláseniami alebo dokumentmi, ktoré umožňujú zohľadniť počet členov verejného združenia s cieľom zabezpečiť ich rovnosť ako jej členovia.

Legislatíva rozlišuje päť organizačných a právnych foriem verejných združení, vytvorených vo forme organizácie, hnutia, fondu, inštitúcie a orgánu verejnej iniciatívy, avšak pevné členstvo zákon ustanovuje len pre verejné organizácie. Zároveň sa vytvárajú jasné právne rozdiely medzi hnutiami, nadáciami, verejnými inštitúciami a orgánmi verejnej iniciatívy.

Každá z týchto asociácií má svoje vlastné charakteristiky.

Verejná organizácia je členské verejné združenie vytvorené na základe spoločných aktivít na ochranu spoločných záujmov a dosahovanie stanovených cieľov zjednotených občanov.

Členmi verejnej organizácie v súlade s jej stanovami môžu byť fyzické a právnické osoby – verejné združenia, ak federálny zákon a zákony o niektorých druhoch verejných združení neustanovujú inak.

Najvyšším riadiacim orgánom je kongres (konferencia) alebo valné zhromaždenie. Stálym riadiacim orgánom verejnej organizácie je volený kolektívny orgán, ktorý sa zodpovedá kongresu (konferencii) alebo valnému zhromaždeniu.

Ak ide o štátnu registráciu verejnej organizácie, jej stály orgán vykonáva v mene verejnej organizácie práva právnickej osoby a plní jej povinnosti v súlade so zriaďovacou listinou.

Sociálne hnutie je masové verejné združenie zložené z účastníkov aj bez členstva, sledujúce sociálne, politické a iné spoločensky prospešné ciele podporované účastníkmi spoločenského hnutia. Najvyšším riadiacim orgánom spoločenského hnutia je kongres (konferencia) alebo valné zhromaždenie. Stálym riadiacim orgánom spoločenského hnutia je volený kolektívny orgán, ktorý sa zodpovedá kongresu (konferencii) alebo valnému zhromaždeniu.

Ak ide o štátnu registráciu sociálneho hnutia, jeho stály orgán vykonáva v mene sociálneho hnutia práva právnickej osoby a plní svoje povinnosti v súlade so zriaďovacou listinou.

Verejný fond– jeden z druhov neziskových nadácií, ktorým je nečlenské verejné združenie, ktorého účelom je vytvárať majetok na základe dobrovoľných príspevkov, iné zákonom nezakázané príjmy a využívať tento majetok na spoločensky prospešné účely. Zakladatelia a správcovia majetku verejnej nadácie nemajú právo užívať uvedený majetok vo vlastnom záujme.

Správny orgán verejnej nadácie tvoria jej zakladatelia a (alebo) účastníci alebo rozhodnutím zakladateľov verejnej nadácie, prijatým formou odporúčania alebo osobného poverenia, alebo voľbou účastníkov kongresu (konferencie). alebo valné zhromaždenie.

Verejná inštitúcia– nečlenské verejné združenie, ktorého cieľom je poskytovať špecifický druh služby, ktorý zodpovedá záujmom účastníkov a zodpovedá zákonom stanoveným cieľom uvedeného združenia. Hospodárenie verejnej inštitúcie a jej majetku vykonávajú osoby určené zriaďovateľom (zakladateľmi). V súlade so zakladajúcimi dokumentmi verejnoprávnej inštitúcie môže byť vytvorený kolektívny orgán zvolený účastníkmi, ktorí nie sú zriaďovateľmi tejto inštitúcie a spotrebiteľmi jej služieb.

Orgán verejnej iniciatívy je nečlenské verejné združenie, ktorého účelom je spoločne riešiť rôzne sociálne problémy, ktoré vznikajú medzi občanmi v mieste bydliska, práce alebo štúdia, zamerané na uspokojovanie potrieb neobmedzeného počtu ľudí, ktorých záujmy súvisia dosahovanie zákonom stanovených cieľov a realizácia programov orgánu verejnej iniciatívy v mieste jeho tvorby.

Federálny zákon z 19. júla 1998 č. 112 – Federálny zákon „o zmenách a doplnkoch k federálnemu zákonu „o verejných združeniach““ zavádza čl. 12.1, podľa ktorého „ politické verejné združenie je verejnoprávnym združením, ktorého zakladateľská listina by mala medzi svoje hlavné ciele zahrnúť účasť na politickom živote spoločnosti prostredníctvom ovplyvňovania formovania politickej vôle občanov, účasť vo voľbách do orgánov štátnej správy a samosprávy prostredníctvom navrhovania kandidátov a organizáciu ich volebnej kampane, účasť na organizácii a činnosti týchto orgánov.“

poľnohospodárstvo